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貴南打造青海新樣本,詮釋新生命力
來源: 貴南新聞網
發布時間: 2018-09-06 18:16:23
編輯: 盧世剛

    青海新聞網訊 五十五年前,浙江楓橋干部群眾創造了“發動和依靠群眾,堅持矛盾不上交,就地解決,實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。一晃眼,2018年迎來了“楓橋經驗”的第五十五個年頭,歷經歲月的長河,“楓橋經驗”風采依舊,成為了我國政法綜治戰線一面不倒的旗幟。青海省海南藏族自治州貴南縣不斷探索建立的社會治理新格局,對新時代“楓橋經驗”進行創新實踐,為青海打造了新樣本,注入了新活力。

  創新機制,構建社會治理新格局

  8月29日至31日,記者赴貴南縣實地考察“楓橋經驗”在當地的實踐情況,徜徉在藏韻十足的草場之間,感受著“平安貴南”的法治氛圍……

  近年來,貴南縣積極探索推行基層社會治理模式,把夯實社會治理作為基層治理有效的固本之策,建立健全自治、法治、德治相結合的法治環境,實現了共建、共治、共享確保了全縣充滿活力、和諧有序的發展。

  “青本加同志憑著堅強的毅力和靈活的思維,從一個傳統農牧民起步,艱苦奮斗、積極進取,到今天成為一個擁有50畝標準化養殖基地,帶領50余名貧困農牧民奔小康的黨員模范帶頭人。2017年在“七好”村民創建活動中被評為“好青年”,并當選2017年青海省十三屆人民代表大會人大代表。”貴南縣塔秀鄉鄉黨委書記華列向記者介紹,這是該村“7531”模式的典型成效。

  據了解,原本的塔秀鄉村是創收致富意識滯后的地區,移風易俗并非朝夕之功。長期以來,農村的一些“麻煩事”成為村集體管理的心病。農村事說大不大、說小不小,用法律手段解決,程序復雜、時間長,還會引發其他矛盾。

  為此,介乎于法與道德之間的村規民約應運而生,旨在鼓勵村民自行化解矛盾。因而塔秀鄉“7531”模式即全面推行好長輩、好干部、好婆婆、好學生、好鄰居、好媳婦、好青年的“七好村民”,利用兩委成員、兩代表一委員、全體黨員、優秀村民、優秀學生“五類成員”,突出誠信、感恩、文明主題,曝光一個反面典型為主要內容的新型“7531”工作法進一步實現了鄉村文明的喚醒和重逢,為村子發展按下了“快進鍵”。

  貴南縣塔秀村“七好村民評選現場”塔秀村委會供圖

  貴南縣委常委、政法委書記賽爾桑說,貴南縣社會治安綜合治理工作以維護社會穩定為重點,以提高群眾的滿意度為目標,推行“2+3+X”社會治理模式(“2”是加強政府法律顧問團隊和法治講師團建設,“3”是提高廣大干部運用法治方式處理問題的能力、法律援助服務水平和司法調解的能力、貴南縣法治道德欄目的開辦水平,“X”是整治行政執法部門不作為亂作為、纏訪鬧訪越級上訪、破壞生態環境欺行霸市、橫行鄉里等違紀違法和惡勢力行為),鞏固擴大社會治理成效。

  記者了解到,2018年7月初,貴南縣茫曲鎮城南社區的劉進華、張萍、孫紹蘭3名患癌家庭婦女,通過社區居委會辦公大廳的醫保救助崗,向工作人員說明情況后、進行了申報后,得到每人1萬元的大病救助款項,病情得以控制。社區成立以來,積極推行“一站式審核、窗口式辦公、一條龍心連心服務,推進殘疾人員入托管中心享受社會服務,興辦社區老年日間照料中心,兒童快樂之家、婦女之家、四點半小課堂、職工之家及青年之家,打造民生服務工作體系新亮點。貴南縣積極探索的社會治理新模式將惠民政策最大功能化,使治理水平邁上了新臺階。

  大數據+網格化,搭建綜治維穩大平臺

  綜治維穩,打擊整治是“楓橋經驗”的應有之義。近年來,貴南縣也在不斷推動資源匯集和職能平臺建設,將平臺和十九大維穩安保“千名干部萬名群眾”參與綜治維穩工作長效機制相結合,以國家發布的社會治安基礎平臺建設標準為基礎,研發了貴南縣政法綜治維穩指揮信息平臺、貴南縣公安局110指揮中心、貴南政法微信公眾號、手機APP終端、貴南政法門戶網站,受到人民群眾的一致好評。

  據貴南縣委常委、政法委書記賽爾桑介紹,2017年,貴南縣政法綜治維穩指揮信息平臺上線運營,充分以“互聯網+政法綜治維穩工作”和大數據建設為引領,借鑒國家“9+X”的綜治中心建設模式,將貴南縣網格管理員、村警等23類5535名基層維穩力量全部納入平臺進行管理,同時為293名網格管理員落實每年每人2000元的補助,配備手機終端,將網格管理員每日巡查軌跡標識在GIS地圖上,對矛盾糾、,隱患問題等從上報、分類、導入、辦理、結案、歸檔全部在平臺內完成,通過大數據計算實現了精準歸檔、統計和分類,為科學管理提供依據。

  貴南縣政法綜治維穩指揮信息平臺操作演示圖/王璐瑤

  2018年8月20日至27日,貴南縣大部分地區頻遭強降雨侵襲,導致部分鄉鎮出現洪澇及風暴災害,部分道路、橋涵、防洪壩、房屋出現了不同程度受損,網格員通過該平臺,及時上報苗頭信息,經貴南縣民政局研判后,采取抗災救災、轉移安置受災人員等果斷措施,成功將問題解決在萌芽狀態,收到了良好的社會效果。

  此外,貴南縣以“掃黑除惡治亂斗爭”為契機,在門戶網站專門開設了貴南縣掃黑除惡治亂專欄和舉報信箱,充分發揮信息化優勢,做到“大事不出村,小事不出組”,各類隱患得到及時排查制止。應用大數據平臺對全縣掃黑除惡治亂相關信息進行統計、分析、匯總,使平臺在深度和廣度上進行了延伸和拓展。貴南縣運用大數據+網格化管理模式,使綜治維穩平臺基本達到了基礎數據全摸清、動態情況全掌握、矛盾糾紛全化解、百姓訴求全應答,實現了數據多跑路、群眾少跑腿的良好局面。

  整合資源,推進楓橋經驗再創新

  優化基層資源治理,這是新時代“楓橋經驗”的根本要求。如今的貴南縣打牢基層工作基礎建設正扎實展開,在過馬營鎮試點推行“三室兩隊兩中心”(黨政辦公室、財政管理辦公室、綜治維穩辦公室,衛生計生服務隊、消防應急隊、城管環衛隊,行政綜合管理中心、便民服務中心)模式,實行“一人多崗”和AB工作制度,切實強化了工作基礎。

  其中,貴南縣消防大隊采用“一兵兩用”模式,掛牌成立應急救援隊,在落實防滅火搶險救援任務的同時,配合縣公安局、武警大隊承擔特殊時期應急處突、巡邏值守等任務。在鄉鎮推行“一庭兩所”聯動調解機制,整合法庭、派出所和司法所資源,及時就地解決人民群眾反映的問題,真正做到小事不出村、大事不出鄉、疑難糾紛不上交的良性態勢,以改革創新的辦法優化了基層基礎工作。

  貴南縣消防大隊貴南中隊消防演練圖/王璐瑤

  相關數據顯示,自基層治理工作有效整合后,三室辦公室2018年以來排查出重大矛盾糾紛20起,成功調處16起,矛盾糾紛調處率達80%;消防應急隊應急處突51次,僅2018年出火警8次,救援4次;貴南縣法院秉著全方位、立體式、多元化解決矛盾糾紛格局,有力推動了法院訴訟調解和司法調解工作、人民調解工作、行政調解有序發展,2018年以來調解率達80.1%。通過整合服務機構,政府服務群眾能力明顯提高,社會治理能力明顯增強,基層工作基礎更加堅實。

  平安貴南,從安居樂業、治安維穩到社會和諧,“楓橋經驗”在這里落地生根,并散發出濃濃的“貴南氣息”。群眾是根,如今貴南取得的成績,是得益于忠實踐行“楓橋經驗”,為青海省各個地區打造了優秀樣本的同時,也為青海的社會治理工作開拓了全新的局面。

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